新加坡凭什么超越香港 [CN]

By 纪赟

最近有两则新闻颇为引人注目,一是福布斯网站根据国际货币基金组织提供的各国国内生产总值以及购买力分析,从而列出的全球富裕国家与地区排行榜上,新加坡位列第三。在这个榜单上,美国和中国香港分别排名第七、八。

另一则新闻是彭博社引用研究机构“每日图表”提供的数据,2011年新加坡国内生产总值达到约2600亿美元,而同时期香港的总值则仅为2433亿。而人均国内生产总值,新加坡和香港更分别是约5.07和3.43万美元。也即无论在个人还是就经济总量方面,新加坡都超越香港。

新加坡与香港之间常被拿来对比,这并不奇怪,因为二者都属于亚洲四小龙的新兴经济体。经过了半个世纪的经济发展以后,以前并称的四小龙其实已然分为了两个梯队,虽然韩国与台湾二者因人口较多从而导致经济总量较大,但就人均国内生产总值计,此二者2011年分别为2.37和2.15万美元,与新加坡和香港之间已经被拉开了一个身位,尤其是新加坡更是达到了后二者的两倍以上。所以,在这一点上新加坡与香港就更具有发展模式上的可比性。更何况,二者之间在区域特性和经济模式上更有很多的共同点。如二者都是人口稠密的海岛,都非常倚重航运、商业贸易、金融、旅游等等。如果再详加分析,则二者之间还都属于泛太平洋经济区,都受华人文化影响等等。但我们这里所关心的却是为什么新加坡会赶超香港,这给香港和新加坡的未来发展又带来了怎样的启示。

如果详细分析经济数据,我们就会发现,真正让二者之间拉开差距的还是亚洲金融危机,即在这次危机之后,香港花了整整十年才将自己的国内生产总值恢复到了1997年的水平,换而言之,就是香港失去了整整十年。而在此一危机之中,新加坡由于政府措施得当,尤其是金融管制的得力,基本上可以算是得以全身而退。

如果说二者之间的本质性差异,非常有可能还是得益于新加坡从未失去的强烈危机感。与香港不同,很多新加坡人都直言非常羡慕香港背后有中国大陆这棵大树好乘凉,而新加坡则只能自己打拼,独自应对任何可能出现的危机与挑战。因此新加坡决策层制定政策非常有针对性,既有长远考虑,也有非常务实的短期规划。比如,近年来针对外地游客来新逗留时间过短,就打破禁忌推出含赌场的综合度假胜地,同时也可以借此吸纳亚洲新兴经济体中的富裕阶层。其实问题的症结并不在于新加坡兴办了其它地方也可以举办的赌场并带来了大量的人潮与收入,而是这件事表明新加坡的经济领导决策层,起码就现在看来为了经济的发展肯花心力,并能适应国际市场的瞬息万变。

新加坡中长期发展的一些优势

中长期经济发展,也有一点值得香港借鉴,即新加坡始终没有放弃制造业,而香港则没有更好的办法阻止自己的制造业空心化。其实比起香港,新加坡的人口更为稠密,更有资格放弃吸金效率未必很高的制造业。但新加坡政府从来都非常重视本地制造业在人员就业与经济发展中的支柱作用,并且,这一点非常重要,能随着本国经济的发展主动引导制造业向高端的升级。除了旧有的电子、石化炼油与船舶工程之外,新加坡还不断推动医疗等高端制造业的兴起。

反观香港,在早期依赖大量人力资源的低端制造业式微并转移到人力资源更便宜的大陆后,就没有更好的对策来应对制造业的空心化。所以至今,制造业依然占有新加坡国内生产总值的约四分之一,而香港的制造业则已然可以忽略不计了。而制造业,则比服务业尤其是金融服务业更能应对国际金融的大幅波动,在某种意义上也是新加坡经济发展的定海神针。

香港可以说是一个相当国际化的地区,但新加坡却相对而言更加国际化。在新加坡国内生活与工作的外国公民比率都是全球最高的几个之一。而且,即使在新加坡政府数次调高移民门槛之后,新加坡依然是最受欢迎的移民目的国之一。也就是说在筑巢引凤,以吸引人才这一点上,新加坡也走在了前列。针对外籍人士居住条件而进行的城市排名报告也显示,新加坡长期以来一直居于亚洲乃至全球驻外员工最理想居住城市的前列。而2010年美国盖洛普民调,新加坡更荣登最想移民国家调查之首。而这些都得益于新加坡良好的基础设施与医疗条件,再加上优质的环境卫生与治安环境,使得无论是本国还是外国人都获得了一个宜居的家园。

相对而言,香港政府在环境绿化、社会治安以及房屋保障等问题上都显示了较大的差距,尤其是纵容房价高企,这不仅普通民众怨声载道,而且过高的房价不仅加重商业运营的成本,也加剧了社会贫富分化,深化了社会阶层矛盾,这些都是实行居者有其屋政策的新加坡决策层所最为关注的基本问题。这些与民生息息相关的领域虽然可能很花费投资,却在长远会给一个国家与地区带来更大的收益。新加坡也只有继续实行这样的政策,才能在未来依然能够获得理想的经济与民生发展。

http://www.zaobao.com/yl/yl120306_002.shtml
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